黔東南州融媒體中心記者余天英

盛夏時(shí)節(jié)，記者走進(jìn)凱里市碧波鎮(zhèn)柿花村，一幅生機(jī)盎然的鄉(xiāng)村振興圖景在眼前鋪展：整潔雅致的農(nóng)家小院花木扶疏，蜿蜒的步道串聯(lián)起田園風(fēng)光，游客在村中流連拍照，村民臉上洋溢著幸福的笑容。誰(shuí)能想到，這個(gè)如今游人如織的美麗村寨，之前還是污水橫流、矛盾頻發(fā)的“問(wèn)題村”。柿花村的華麗轉(zhuǎn)身，正是我州以“兩清兩改兩治理”及農(nóng)村衛(wèi)生家庭建設(shè)為抓手，探索“庭院經(jīng)濟(jì)+柔性治理+產(chǎn)業(yè)融合”發(fā)展模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理和面貌蝶變的一個(gè)生動(dòng)縮影。

今年以來(lái)，我州緊緊圍繞“四新”主攻“四化”戰(zhàn)略部署，將提升鄉(xiāng)村治理水平擺在突出位置，通過(guò)強(qiáng)化“黨政統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)同、村民自治”三大堅(jiān)持，構(gòu)建起層級(jí)分明、協(xié)同高效的工作體系，全州上下以“兩清兩改兩治理”和農(nóng)村衛(wèi)生家庭建設(shè)為突破口，扎實(shí)推進(jìn)整治工作，成效顯著。截至目前，各縣（市）已累計(jì)投入鄉(xiāng)村建設(shè)資金10.91億元，其中專(zhuān)門(mén)用于“兩清兩改兩治理”的資金達(dá)5.34億元。

堅(jiān)持黨政統(tǒng)籌：高位推動(dòng)，責(zé)任鏈條環(huán)環(huán)相扣

州委、州政府高度重視，將“兩清兩改兩治理”和農(nóng)村衛(wèi)生家庭建設(shè)視為重要的民生實(shí)事工程。年初的州政府工作報(bào)告即為此項(xiàng)工作定下總基調(diào)、吹響沖鋒號(hào)，明確提出以“兩清兩改兩治理”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。

高位推動(dòng)，部署層層深入。州人民政府黨組（擴(kuò)大）會(huì)議、全州“兩清兩改兩治理”暨農(nóng)業(yè)“三抓”工作推進(jìn)會(huì)等多次專(zhuān)題會(huì)議相繼召開(kāi)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)工作部署，突出“兩清”和衛(wèi)生家庭建設(shè)行動(dòng)必須實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，重點(diǎn)聚焦旅游景點(diǎn)景區(qū)村寨、傳統(tǒng)村落等關(guān)鍵區(qū)域，堅(jiān)決杜絕形式主義，確保各項(xiàng)措施落地生根、取得實(shí)效。

為確保藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，我州構(gòu)建了州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的嚴(yán)密責(zé)任機(jī)制。州級(jí)層面統(tǒng)籌規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)、督導(dǎo)考核，縣級(jí)層面細(xì)化任務(wù)、調(diào)配資源、組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面壓實(shí)責(zé)任、具體推進(jìn)、協(xié)調(diào)落實(shí)，村級(jí)層面則是最直接的執(zhí)行者和受益者。四級(jí)聯(lián)動(dòng)，職責(zé)清晰，任務(wù)明確，形成了環(huán)環(huán)相扣、層層壓實(shí)的責(zé)任鏈條，為工作的強(qiáng)力推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

堅(jiān)持部門(mén)協(xié)同：攥指成拳，資源整合凝聚合力

部門(mén)協(xié)同是提升工作效能的關(guān)鍵。今年5月26日，州委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《黔東南州“兩清兩改兩治理”及農(nóng)村衛(wèi)生家庭建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，為各相關(guān)部門(mén)劃定了清晰的“責(zé)任田”，明確了職責(zé)分工和任務(wù)目標(biāo)。

在實(shí)際工作中，州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州生態(tài)環(huán)境局、州水務(wù)局、州婦聯(lián)、州鄉(xiāng)村振興局等部門(mén)打破壁壘，密切配合。州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局多次牽頭組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、碰頭會(huì)，針對(duì)清理亂堆亂放、污水治理等難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商，并組織人員下沉一線(xiàn)調(diào)研指導(dǎo)；州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合相關(guān)單位，對(duì)全州農(nóng)村殘?jiān)珨啾谶M(jìn)行詳細(xì)摸排，建立臺(tái)賬，并分類(lèi)制定清理整治方案；州婦聯(lián)則立足職能優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成教育，今年以來(lái)已組織各類(lèi)家政、衛(wèi)生培訓(xùn)1650次，覆蓋農(nóng)村家庭85826戶(hù)。

資金是推進(jìn)工作的“血液”。各部門(mén)積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，指導(dǎo)縣級(jí)統(tǒng)籌整合財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、東西部協(xié)作資金、生態(tài)補(bǔ)償資金等，優(yōu)先保障“兩清兩改兩治理”項(xiàng)目。同時(shí)，創(chuàng)新探索“財(cái)政補(bǔ)助+群眾投工投勞”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等模式，有效調(diào)動(dòng)了各方積極性，破解了資金難題。正是這種密切協(xié)同、信息共享、資源整合的“組合拳”，使得資金、技術(shù)、人力等要素源源不斷地注入整治一線(xiàn)，顯著提高了工作的關(guān)注度和執(zhí)行力。

堅(jiān)持村民自治：激發(fā)內(nèi)力，群眾主體筑牢根基

村民是鄉(xiāng)村的主人，更是鄉(xiāng)村治理的主體和內(nèi)生動(dòng)力源泉。我州深刻認(rèn)識(shí)到，只有充分激發(fā)村民的主人翁意識(shí)，變“要我干”為“我要干”，整治成果才能鞏固，振興根基才能牢固。

全州各地普遍采取村規(guī)民約、院壩會(huì)、入戶(hù)宣傳、廣播喇叭、宣傳欄等多種接地氣的方式，廣泛動(dòng)員群眾參與。通過(guò)村民議事會(huì)、紅黑榜、積分兌換等創(chuàng)新機(jī)制，有效引導(dǎo)村民落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，自覺(jué)維護(hù)房前屋后、公共區(qū)域的整潔有序，逐步實(shí)現(xiàn)“物放有序、地凈院美”的常態(tài)長(zhǎng)效。

凱里市碧波鎮(zhèn)柿花村的實(shí)踐，是村民自治煥發(fā)活力的典范。該村結(jié)合自身實(shí)際，制定了《柿花村“兩清兩改兩治理”暨環(huán)境衛(wèi)生綜合治理村規(guī)民約》，從“三不”（不亂倒垃圾、不亂排污水、不亂搭亂建）、“三積極”（積極參與公共區(qū)域清掃、積極改造自家衛(wèi)生設(shè)施、積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)）、“三保持”（保持室內(nèi)整潔、保持院落干凈、保持良好習(xí)慣）、“三倡導(dǎo)”（倡導(dǎo)鄰里互助、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、倡導(dǎo)健康生活）等方面，對(duì)村民行為進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。村民從最初的“旁觀者”變成了積極的“參與者”和“建設(shè)者”，共同維護(hù)著來(lái)之不易的美麗家園。

如今，我州的“三大堅(jiān)持”協(xié)同發(fā)力，正推動(dòng)越來(lái)越多的鄉(xiāng)村像柿花村一樣，實(shí)現(xiàn)由表及里的深刻變化?！霸郝溆芯啊碧嵘祟佒担擞慰?；“產(chǎn)業(yè)有鏈”依托庭院經(jīng)濟(jì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，讓村民增收致富；“治理有方”則通過(guò)柔性引導(dǎo)和村民自治，形成了共建共治共享的和諧局面。這不僅是人居環(huán)境的改善，更是鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐。

來(lái)源 黔東南州融媒體中心

編輯 雷剛

二審 時(shí)珊珊

三審 王珺