2024 年工作回顧

　　2024年是新中國成立75周年，也是全國人民代表大會成立70周年。一年來，在州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，州人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神和重要指示批示精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅定不移實施圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略，按照州委“五個堅持”的工作思路，充分發(fā)揮人大職能作用，深入踐行全過程人民民主，積極推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫中國式現(xiàn)代化黔東南篇章作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　一、突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，政治建設(shè)取得新成效

　　以絕對忠誠為魂，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。堅持“第一議題”制度，建立健全“五級聯(lián)動”學(xué)習(xí)貫徹機(jī)制，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，貫徹落實習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果。深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深刻領(lǐng)會黨的“六大紀(jì)律”核心要義，穩(wěn)步推進(jìn)“以案促改”工作，把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改貫通起來、一體推進(jìn)，堅持融入日常、抓在經(jīng)常，積極把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為助推高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。

　　以服務(wù)大局為重，堅定不移堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。常委會始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，牢牢把握人大工作的政治屬性，自覺維護(hù)州委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，堅持黨管干部和人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過程、各方面，通過法定程序使黨的主張轉(zhuǎn)化為全州人民的共同意志。

　　以履職盡責(zé)為要，堅決落實州委決策部署。認(rèn)真落實州委重大決策部署，積極參與州委常委會重點課題調(diào)研和招商引資專班工作，常態(tài)化深入聯(lián)系縣(市)開展鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)、生態(tài)文明建設(shè)等督導(dǎo)指導(dǎo)，定期到基層黨建聯(lián)系點、重大項目和重點企業(yè)開展走訪，全力服務(wù)保障園改、企改、旅改等中心工作。

　　二、突出目標(biāo)導(dǎo)向，服務(wù)大局彰顯新作為

　　助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，聽取和審議計劃、預(yù)算、審計等報告，作出批準(zhǔn)2023年州本級財政決算、2024年州本級財政預(yù)算調(diào)整方案的決議，提高資金使用效益和政策效果。加強(qiáng)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，新增發(fā)改、國資、審計、政府債務(wù)監(jiān)督版塊，實現(xiàn)對財政預(yù)算資金全口徑、全過程、全覆蓋監(jiān)督。

　　助推生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。開展農(nóng)業(yè)面源污染防治立法調(diào)研，完成飲用水源保護(hù)條例一審工作，不斷完善具有黔東南特色的生態(tài)文明建設(shè)地方法規(guī)體系。聽取和審議 2023年度全州環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況及2022年度審議意見落實情況報告，開展生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)專題調(diào)研，跟蹤監(jiān)督突出問題整改，不斷筑牢長江珠江上游重要生態(tài)屏障。聽取和審議耕地保護(hù)情況報告，積極推動耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，守牢耕地保護(hù)紅線、筑牢糧食安全底線。接續(xù)開展貴州環(huán)保行活動，依法保障人民群眾共治共享良好生態(tài)環(huán)境這個最普惠的民生福祉。

　　助推法治建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。以“五個狠抓”高質(zhì)量推進(jìn)法治建設(shè)工作，開展農(nóng)村消防條例修訂工作、隆里古城保護(hù)條例制定工作，為提升基層治理法治化水平提供堅實保障。依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序持續(xù)加大對“一府一委兩院”工作的監(jiān)督和支持力度，為法治黔東南建設(shè)貢獻(xiàn)人大力量。

　　三、突出民呼我為，民生福祉呈現(xiàn)新變化

　　堅持推動公共服務(wù)提升。聽取和審議職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展審議意見落實情況報告，助推打造具有黔東南特色的職業(yè)教育品牌。聽取和審議醫(yī)共體推進(jìn)情況報告，助力提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力水平。聽取和審議社會保險工作情況報告，并開展專題詢問和滿意度測評，推動建設(shè)更加完善的社會保障體系。聽取和審議高層次和急需緊缺人才審議意見落實情況報告，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化黔東南實踐提供堅實人才支撐。加強(qiáng)特殊群體權(quán)益保障，聯(lián)動開展殘疾人權(quán)益保障監(jiān)督，助推健全完善殘疾人權(quán)益保障和福利促進(jìn)機(jī)制。

　　堅持促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。開展民族文化傳承保護(hù)、苗侗醫(yī)藥發(fā)展條例修訂調(diào)研，與時俱進(jìn)為民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供法制保障。積極推動民族文化申遺工作，守護(hù)好黔東南文化瑰寶。連續(xù)10年開展民族區(qū)域自治“一法兩規(guī)定”執(zhí)法檢查，推動黨中央、省委關(guān)于民族工作的決策部署落實和民族區(qū)域自治法律法規(guī)在我州得到有效貫徹實施，中華民族共同體意識不斷鑄牢，各民族交往交流交融更加緊密。

　　堅持回應(yīng)人民群眾關(guān)切。采取年初問目標(biāo)、年中問進(jìn)度、年末問結(jié)果的“一年三問”監(jiān)督方式，對100項工作開展全過程監(jiān)督。 聚焦鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化對農(nóng)村飲水、耕地保護(hù)糧食安全、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 建設(shè)、脫貧人口就業(yè)、易地扶貧搬遷后半篇文章等31項工作開展監(jiān)督，“三農(nóng)”工作持續(xù)向好。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化對重大工程和重點項目、工業(yè)投資、城鎮(zhèn)建設(shè)等26項工作開展監(jiān)督，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有質(zhì)效。

　　四、突出主體地位，代表履職迸發(fā)新活力

　　全方位推進(jìn)基層陣地建設(shè)。制定出臺《黔東南州人大常委會關(guān)于推進(jìn)全州人大代表聯(lián)絡(luò)站(室)規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，持續(xù)推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站(室)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，深化有場地、有人員、有制度、有活動、有經(jīng)費、有設(shè)備“六有”創(chuàng)建工作，爭取資金支持10個縣(市)完善代表聯(lián)絡(luò)站(室)建設(shè)，人大代表聯(lián)絡(luò)站(室)延伸到企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域的探索取得積極成效。

　　全過程做好議案建議辦理。加強(qiáng)代表建議領(lǐng)辦督辦，通過實地調(diào)研、督導(dǎo)問效等，切實讓問題真解決、代表真滿意。充分運用“智慧人大”數(shù)據(jù)平臺，實時追蹤代表建議辦理進(jìn)度，承辦單位與代表溝通更加便捷、建議辦理更加高效。

　　全鏈條服務(wù)保障代表履職。堅持把服務(wù)保障人大代表履職作為踐行全過程人民民主的重要抓手，強(qiáng)化代表履職能力培訓(xùn)，代表的理論根基更加夯實、知識儲備更加豐富、思路視野更加開闊。

　　五、突出強(qiáng)基固本，自身建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌

　　加強(qiáng)政治引領(lǐng)，持續(xù)增強(qiáng)隊伍戰(zhàn)斗力。堅持強(qiáng)化理論武裝，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，不斷增強(qiáng)常委會組成人員、機(jī)關(guān)干部職工的全局觀念和大局意識。

　　加強(qiáng)制度建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)制度引領(lǐng)力。建立執(zhí)法檢查“問題清單”跟蹤監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步提升執(zhí)法檢查工作質(zhì)效。健全完善檢查調(diào)研、會議服務(wù)等方面工作機(jī)制，推動機(jī)關(guān)各項工作規(guī)范有序、高效運轉(zhuǎn)。

　　加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，持續(xù)增強(qiáng)人大影響力。緊緊圍繞州委決策部署，思考謀劃全州人大宣傳工作，充分發(fā)揮“一刊一網(wǎng)一微一窗一館一廊”宣傳陣地作用，全方位展現(xiàn)各級人大代表履職風(fēng)采和人大機(jī)關(guān)工作成效。

　　2025年主要工作

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀定之年。新的一年，州人大常委會要在州委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、 三中全會精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認(rèn)真貫徹落實省委十三屆六次全會和州委十一屆九次全會精神，按照州委“五個堅持”的工作思路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、 人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，在堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度上彰顯新?lián)?dāng)，為譜寫中國式現(xiàn)代化黔東南篇章貢獻(xiàn)人大力量。

　　一是政治建設(shè)再加強(qiáng)。始終堅持政治機(jī)關(guān)定位，以更高的自覺抓好政治理論學(xué)習(xí)，鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，自覺圍繞州委決策部署謀劃和推進(jìn)人大各項工作，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。以更高的站位堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力推進(jìn)中央、省委和州委人大工作會議精神落地見效。以更實的舉措踐行全過程人民民主，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)，不斷推動人民代表大會制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　二是立法質(zhì)量再提高。始終堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，切實發(fā)揮立法引領(lǐng)推動作用，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局?？茖W(xué)制定年度立法計劃，使所立之法更能體現(xiàn)發(fā)展規(guī)律、反映人民利益、符合全州實際，確保法規(guī)在實踐中行得通、可操作、真管用。加快推動飲用水源保護(hù)立法，推進(jìn)隆里古城保護(hù)條例的制定，開展月亮山梯田保護(hù)條例、氵舞 陽河流域保護(hù)條例、農(nóng)村消防條例等修訂工作。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，擴(kuò)大立法工作公眾參與度。

　　三是監(jiān)督實效再提升。始終堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，不斷改進(jìn)視察調(diào)研方式，完善執(zhí)法檢查工作機(jī)制，確保憲法法律全面有效實施。聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，開展“十五五”規(guī)劃編制情況專題調(diào)研，加強(qiáng)對大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)、加快“橋頭堡”建設(shè)的監(jiān)督力度，規(guī)范計劃、預(yù)算審查程序，強(qiáng)化審計監(jiān)督，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興、債務(wù)管理、國有資產(chǎn)等方面監(jiān)督。聚焦保障和改善民生，聽取和審議教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等方面情況報告，開展農(nóng)村木質(zhì)房屋“水改”“電改”和“渡改橋”等民生工程的調(diào)研和監(jiān)督，切實提升本質(zhì)安全水平。聚焦依法行政和公正司法，聽取和審議“八五”法治宣傳教育、整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題等情況報告。聚焦基層治理，開展移民社區(qū)管理和村規(guī)民約制定工作調(diào)研。

　　四是代表工作再深化。始終堅持代表主體地位，充分發(fā)揮代表主體作用。組織開展好集中視察、專題調(diào)研等活動，拓展代表參與常委會工作的深度和廣度。持續(xù)深化“高質(zhì)量發(fā)展，代表在行動”等系列活動，深入挖掘人大代表在民生事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的好經(jīng)驗、好做法。運行好線上線下代表履職平臺，完善吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，扎實推進(jìn)各級人大代表編組進(jìn)站、常態(tài)化開展履職活動。支持和保障代表更好地依法履職，積極推動代表建議辦理成果轉(zhuǎn)化。

　　五是自身建設(shè)再強(qiáng)化。始終堅持不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和省委、州委工作要求，確保人大工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，切實整治形式主義為基層減負(fù)，大力推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)。按照“四個機(jī)關(guān)”建設(shè)要求，鞏固“六強(qiáng)六有”政治機(jī)關(guān)建設(shè)和“五基”行動助推高質(zhì)量發(fā)展成果，不斷創(chuàng)新載體和抓手，堅持強(qiáng)基固本、增效賦能，提升履職能力，深化調(diào)查研究，切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、 紀(jì)律建設(shè)，打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊伍，不斷提高新時代人大工作質(zhì)量和水平。