一、基本情況

錦屏文書分布區(qū)域不僅覆蓋了清水江流域黔東南各縣市，而且在貴州省的都柳江流域、潕陽河流域和沅江上游湖南省境內(nèi)的靖州、通道、會同、新晃及廣西壯族自治區(qū)三江縣等地也陸續(xù)有發(fā)現(xiàn)，保守估計(jì)民間遺存藏量不少于40-50萬件。

目前，黔東南州錦屏、天柱、黎平、三穗、劍河等9個錦屏文書項(xiàng)目縣館藏有錦屏文書原件共24萬多件。其中，館藏最多的是錦屏縣和黎平縣，分別是6.5萬件和6.3萬件。其中錦屏縣6.5萬多件，326冊，實(shí)物248件，涉及1128戶農(nóng)戶，完成《錦屏文書分戶復(fù)印件匯編》2274冊，6.5萬多件全文數(shù)字掃描錄入，建立了電子典藏數(shù)據(jù)庫。

二、利用現(xiàn)狀

自2002年以來，錦屏縣投入搶救資金累計(jì)達(dá)4000多萬元。黔東南州各錦屏文書項(xiàng)目縣共獲得中央和省級搶救專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1994.1萬元。

2010年，“錦屏文書”入選第三批《中國記憶工程名錄·中國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)名錄》。目前，貴州省入選中國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)名錄的僅有貴州水書、錦屏文書、貴州布依族古文字檔案等五項(xiàng)。2011年，錦屏文書研究納入了國家社科研究課題后，各項(xiàng)目縣與國內(nèi)各高等學(xué)府開展多領(lǐng)域、多學(xué)科、多種層次的研究合作。涌現(xiàn)出清華大學(xué)、北京大學(xué)、中山大學(xué)、貴州大學(xué)、吉首大學(xué)、凱里學(xué)院以及錦屏本土等多支研究團(tuán)隊(duì)，并設(shè)置了3個錦屏文書專門研究機(jī)構(gòu)。日、韓、美、德、英等國及中國臺灣、香港地區(qū)的學(xué)者也紛紛加入錦屏文書研究的專家學(xué)者有1100余人，學(xué)術(shù)成果頗為豐碩。截至目前，已出版《錦屏文書》等18種影印點(diǎn)校圖書（累計(jì)317冊，刊布文書9.63萬件），相關(guān)學(xué)術(shù)專著110余部，學(xué)術(shù)論文和研究報告約2200篇，其中有4部著作和20余篇論文為用英、日、韓文書寫的高質(zhì)量研究成果，錦屏文書公開研究出版物共計(jì)160種，正在出版60種，下步計(jì)劃再出版有140種。

三、困難和問題

1、遺存民間瀕危錦屏文書還有20多萬件。“十四五”期間，爭取完成征集民間瀕危的錦屏文書5萬件，并完成修裱、編目、整理，對全部進(jìn)館錦屏文書原件進(jìn)行掃描，建立數(shù)字化典藏數(shù)據(jù)庫。對群眾舍不得捐獻(xiàn)又集中連片村寨，可以建立原生態(tài)錦屏文書保護(hù)點(diǎn)，幫助農(nóng)戶對家藏文書安全保管，掃描數(shù)字化副本進(jìn)館典藏，確保其系統(tǒng)性、完整性、規(guī)模性不被破壞。

2、破解農(nóng)戶不愿捐獻(xiàn)導(dǎo)致錦屏文書流失難題，缺乏有效解決辦法。例如《錦屏文書保護(hù)條例》第十一條“對于不具備保管條件或者其他原因被認(rèn)為可能導(dǎo)致文書嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的，縣（市）檔案管理部門可以采取代為保管等確保文書完整和安全的措施；必要時，可以收購或者征購。”明文規(guī)定，但操作實(shí)施缺乏具體明確規(guī)定，嚴(yán)重影響搶救工作開展。

3、現(xiàn)階段征集搶救難度大、保護(hù)成本高，經(jīng)費(fèi)缺乏。現(xiàn)征集保護(hù)工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段，仍保存有契約無法征集進(jìn)館的村寨都是偏遠(yuǎn)村寨，契約持有人對年代久遠(yuǎn)有價值的錦屏文書不肯捐獻(xiàn)。采取政策法律宣傳、思想動員，甚至一定經(jīng)濟(jì)獎勵等辦法，也無法讓他們割舍交出契約。

4、錦屏文書征集搶救耗費(fèi)人力、物力和財力，無機(jī)構(gòu)、編制和人員的問題制約工作開展。錦屏文書征集要走村串寨、挨家挨戶訪問、摸底、調(diào)查，需要多次上門做工作，除人力、物力、財力，尤其耗費(fèi)大量時間和精力，還要鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、干部、村干配合協(xié)助開展工作，征集進(jìn)館后登記造冊、裱糊修復(fù)、分盒上架、整理編目、復(fù)印匯編、數(shù)字化掃描、錄入典藏等環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，急不得慢不得，費(fèi)工費(fèi)時費(fèi)力，而各項(xiàng)目縣檔案館開展錦屏文書征集沒有專門機(jī)構(gòu)股室、人員編制，近年來國家對要求基層檔案館建設(shè)“數(shù)字檔案館”和提高數(shù)字化率等任務(wù)重時間緊，無力兼顧錦屏文書，其征集搶救保護(hù)無法兼顧，力量削弱。

四、對策措施

1、建議省州人大對《錦屏文書條例》進(jìn)行修訂，或制定出臺相應(yīng)配套的《實(shí)施細(xì)則（辦法）》。使錦屏文書的收集、整理、保存、展示、研究、出版、利用工作及申遺等貫徹落實(shí)更加具有針對性和可操作性，例如針對《錦屏文書保護(hù)條例》第十一條規(guī)定“對必要時可以采取收購或者征購等確保文書完整和安全的”，在采取收購和征購手段時，涉及收購和征購價格如何確定，價格是否合理如何判斷與衡量，要有明確的原則和標(biāo)準(zhǔn)，才便于操作執(zhí)行。對故意干擾品牌建設(shè)，制造稱謂混亂，亂買亂賣、亂收亂購和非法公布出版錦屏文書等違法違紀(jì)行為，要有更明確具體的處罰條款，才能有効打擊非法行為，保障工作正常有序開展，實(shí)現(xiàn)征集工作新突破，保護(hù)利用取得新發(fā)現(xiàn)、新進(jìn)展。

2、要以《錦屏文書保護(hù)條例》為法律武器，打擊破壞錦屏文書品牌行為。省州人大要將《錦屏文書保護(hù)條例》的貫徹落實(shí)情況，列入法律監(jiān)督和代表視察的重要內(nèi)容，每年定期不定期到自治州內(nèi)各縣進(jìn)行執(zhí)法檢查和代表視察,讓保護(hù)錦屏文書這一不可再生的文化瑰寶，做到有法可依、有法必依，制止和扭轉(zhuǎn)邊緣化“錦屏文書”文化品牌的行為，為錦屏文書搶救保護(hù)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法律保障，為申報“世界記憶工程”工作保駕護(hù)航。

對省、州、縣政府每年財政撥出錦屏文書搶救專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行目標(biāo)量化考核和督促檢查，落實(shí)解決好國家政策支持與錦屏文書搶救保護(hù)專項(xiàng)資金的省州財政經(jīng)費(fèi)匹配投入。

3、加大《檔案法》、《錦屏文書條例》法規(guī)宣傳，增強(qiáng)錦屏文書的社會保護(hù)意識。通過加大《檔案法》、《錦屏文書條例》等有關(guān)檔案工作法律法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)、群眾的檔案社會法治意識。各級黨委政府要加大依法治檔案，利用開展農(nóng)村村級建檔、家庭建檔活動等有效舉措,加大錦屏文書后期的征集搶救，確保錦屏文書不外流、不分散。

4、要建立教育基地，加大宣傳，聚焦眼球，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要發(fā)揮出錦屏文書特藏館作為集中收藏保護(hù)、陳列展示、開發(fā)利用等重要場所的功能與作用，將錦屏文書特藏館轉(zhuǎn)變?yōu)椴┪镳^，納入國家免費(fèi)開放系列中，穩(wěn)定保障其運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，提高其傳播能力和國際社會影響力，使之成為貴州省黔東南的重要展示窗口，成為對外宣傳、文化交流和旅游發(fā)展的重要平臺，以及青少年愛國主義、鄉(xiāng)土縣情教育基地、生態(tài)文明教育等展示基地，并建設(shè)打造“錦屏文書文化旅游”精品景點(diǎn)景區(qū)，形成獨(dú)具特色“生態(tài)文明”的旅游精品路線和“誠信文化旅游圈”。

5、擴(kuò)大文化影響力，推動錦屏文書活態(tài)傳承。將舉辦“錦屏文書文化節(jié)”活動納入我省民族節(jié)慶活動的重要工作內(nèi)容之一，同時，組織舉辦當(dāng)?shù)厝罕姀V泛參與的錦屏文書征集、搶救保護(hù)活動，大力宣傳錦屏文書“生態(tài)文明發(fā)展智慧”和優(yōu)良的民族文化傳統(tǒng)，傳承、展示和弘揚(yáng)好錦屏文書“誠信、禮法、生態(tài)、和諧”的價值理念，為增進(jìn)貴州民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會和諧，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

省州縣人民政府應(yīng)堅(jiān)持在錦屏文書搶救保護(hù)項(xiàng)目縣輪流適時舉辦適當(dāng)規(guī)模的“錦屏文書文化節(jié)”和“學(xué)術(shù)研討會”，分階段統(tǒng)籌安排組織舉辦好錦屏文書申遺工作的新聞發(fā)布會、文化巡回展、專題報道以及深入開展各項(xiàng)青少年“文化校園”活動和基層群眾喜聞樂見廣泛性的文化娛樂活動等，擴(kuò)大社會宣傳覆蓋面。

6、在錦屏文書特藏館成立黔東南州管理專門機(jī)構(gòu)，集中館藏保護(hù)、陳列展示、開發(fā)利用。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行使黔東南州錦屏文書的行政管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、法律監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)等職能，對州縣兩級檔案、文物、文博、文化、旅游、教育、林業(yè)等部門開展保護(hù)與利用工作進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)度，組織監(jiān)督州內(nèi)外有關(guān)合作開發(fā)事宜等工作開展。

該機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室、法規(guī)監(jiān)督、館藏查閱利用、數(shù)字信息技術(shù)處理、編研展覽及世遺項(xiàng)目申報等相關(guān)職能科室，及直屬管理的文產(chǎn)旅發(fā)運(yùn)營等事業(yè)部門。

編制部門應(yīng)批準(zhǔn)錦屏文書項(xiàng)目實(shí)施縣的檔案局、檔案館增設(shè)或內(nèi)設(shè)負(fù)責(zé)錦屏文書征集搶救、管理保護(hù)、編研利用等相應(yīng)機(jī)構(gòu)，核定各錦屏文書保護(hù)項(xiàng)目縣“錦屏文書搶保辦”人員編制，并制定工作職能。

（作者單位：錦屏縣檔案館）