張躍勝 吳瑩昊

黨的二十屆三中全會《決定》提出，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。在加強基本口糧田建設，提高糧食自給能力的基礎上，推進農業(yè)結構調整，著力發(fā)展現代山地特色高效農業(yè)，念好“山字經”，種好“搖錢樹”，打好“特色牌”，是貴州現代農業(yè)的發(fā)展方向。以建設現代山地特色高效農業(yè)強省為目標，加快形成新質生產力，引領現代化農業(yè)產業(yè)體系建設，為貴州農業(yè)現代化打牢更為堅實的基礎。

守牢耕地之本，穩(wěn)住糧食安全“壓艙石”。一是守住耕地“紅線”。嚴格執(zhí)行“長牙齒”硬措施保護耕地，落實耕地占補平衡管理制度，量質并重加大高標準農田建設力度，逐步把永久基本農田建設成高標準農田。二是把握“種子”關鍵。深入實施種業(yè)振興行動，大力推廣高產品種技術，持續(xù)推進關鍵核心技術攻關及示范，加強農作物種質資源保護。三是聚力突破農業(yè)生產智能農機裝備研發(fā)與應用。用新質生產力帶動農業(yè)機械化、信息化、智能化、數字化融合發(fā)展，加快數字農業(yè)發(fā)展，促進農業(yè)生產向“精準農業(yè)”轉型，著力建設現代山地特色高效農業(yè)強省。堅持糧食安全黨政同責，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制“非農化”，有效遏制“非糧化”，堅持產能產量一起抓、數量質量一起抓、生產生態(tài)一起抓，始終扛牢耕地保護和糧食安全責任。

著力產業(yè)振興，把穩(wěn)產業(yè)發(fā)展的“方向盤”。一方面匯聚合力做精做活“土特產”文章，鞏固提升農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)。立足農業(yè)農村特色資源，聚焦品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，大力發(fā)展鄉(xiāng)土特色產業(yè)。圍繞茶葉、刺梨、辣椒、夏秋蔬菜、中藥材種植和生態(tài)畜禽養(yǎng)殖等優(yōu)勢產業(yè)，大力發(fā)展林業(yè)產業(yè)和林下經濟。另一方面要全方位多元化推進農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展農產品精深加工。全省各地要依托特色產業(yè)，大力發(fā)展農業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等新業(yè)態(tài)，推動農業(yè)生產供應鏈、精深加工鏈、品牌價值鏈“三鏈同構”，提高農業(yè)產業(yè)綜合效益。

增加農民收入，守牢鞏固拓展脫貧攻堅成果底線任務。一是抓好防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶。緊盯“3+1”保障重點和返貧致貧風險，逐戶開展結對檔案，“一戶一策”精準落實幫扶措施。持續(xù)推進市領導和單位鄉(xiāng)村振興聯系幫扶機制，選優(yōu)配強駐村工作幫扶隊伍，實現五類村干部駐村全覆蓋，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。二是促進脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。不僅要圍繞脫貧勞動力技能提升、崗位拓展和就業(yè)幫扶，提高勞動力就業(yè)競爭力和就業(yè)質量；還要統籌整合政策、項目、資金等資源，大力支持農村基層黨組織帶動群眾探索發(fā)展路子，不斷拓寬脫貧群眾增收渠道。三是強化就業(yè)和產業(yè)幫扶。加大勞務輸出、以工代賑等力度，確保脫貧地區(qū)農民人均可支配收入增速高于全國和全省平均水平。

運用“千萬工程”經驗，推動“四在農家·和美鄉(xiāng)村”建設。一是要圍繞“富在農家”發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，不斷培育壯大一批農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)，推動農業(yè)“接二連三”，促進農文旅融合發(fā)展，將特色農業(yè)打造成農民致富增收的綠色銀行。二是要圍繞“學在農家”推進人力資源開發(fā)，堅持持續(xù)改善鄉(xiāng)村學校辦學條件，實施職業(yè)技能學歷雙提升工程，堅持實施“四鄉(xiāng)人才”創(chuàng)業(yè)行動，引導大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)。三是要圍繞“樂在農家”加強精神文明建設，堅持持續(xù)開展群眾性文體活動，繼續(xù)打造“村超”“村BA”項目。自覺踐行新時代“楓橋經驗”，推廣并完善基層治理體系，推動矛盾糾紛就地解決。四是要圍繞“美在農家”打造農民美麗家園，加快補齊水電路訊等基礎設施建設，努力達到農村自來水全覆蓋，利用數據網絡賦能鄉(xiāng)村振興；持續(xù)深入推進農村人居環(huán)境整治，大力推進改廁、改圈；推動無害化治理垃圾，生態(tài)化治理污水。

聚焦科技創(chuàng)新，激活技術引領“新動能”。一要強化農業(yè)基礎問題研究，把握科技自主權。聚焦生物育種技術、現代信息技術、新材料技術、精準農業(yè)技術等國際前沿領域，開展關鍵技術聯合攻關，努力取得一批重大自主創(chuàng)新成果，牢牢把握科技自主權、發(fā)展主動權。二要搭建創(chuàng)新平臺，強化科技支撐。加強國家和省級重點實驗室、省級技術創(chuàng)新中心建設，推動農業(yè)科技成果轉化，推動產學研一體化，培育創(chuàng)新“火種”。三要鼓勵創(chuàng)新示范，培育改革試點。推進基層農技推廣體系改革與建設，培育建設一批農業(yè)科技現代化先行試點，優(yōu)化提升一批省級農業(yè)科技園區(qū)，通過先行先試，帶動整體科技水平提升。

（作者單位：天津城建大學經濟與管理學院）